陳慧嫻

　　中國為何劃設東海防空識別區？軍事專家：有利於實施有效安全管控，不影響他國航空器飛越自由
　　東海防空識別區劃設示意圖。新華社 圖
　　回應日美
　　國防部外交部
　　提出嚴正交涉
　　要求日方停止一切損害中國領土主權的行為
　　中國政府劃設東海防空識別區後，日方稱不能接受該防空識別區覆蓋釣魚島。對此，國防部新聞發言人楊宇軍說，日方的言論是毫無道理的。中國國防部外事辦已提出嚴正交涉，強烈要求日方停止一切損害中國領土主權的行為。外交部發言人秦剛說，日方對中方劃設防空識別區說三道四毫無道理，是完全錯誤的，中方堅決反對。中國外交部和駐日使館已據理駁回日方的無理交涉。
　　要求美方立即糾正錯誤，停止說三道四
　　東海防空識別區公佈後，美國國防部等表示關切。楊宇軍說，美方現在對中方劃設防空識別區提出指責甚至反對，完全沒有道理。美方應在釣魚島主權問題上切實做到不選邊站隊，不再發表不當言論，不釋放可能助長日本冒險性的錯誤信號。秦剛說，外交部已就此向美國駐華大使駱家輝提出嚴正交涉，要求美方立即糾正錯誤，停止對中方說三道四。
　　11月23日，中國政府發佈劃設東海防空識別區的聲明，引發了個別國家的強烈反應。記者近日就中方劃設東海防空識別區問題採訪了有關部門和權威專家。
　　中國劃設防空識別區是在日美做法之後
　　防空識別區是瀕海國家為防範可能面臨的空中威脅，在領空外劃設的空域範圍，用於及時識別、監視、管制和處置進入該空域的航空器，留出預警時間，保衛空防安全。
　　“就好比一個緩衝區或是防火牆，對於來自海上方向的空中威脅和不明飛行物，根據不同情況，及時採取識別、監視、管制和處置等相應措施加以應對。”中國戰略文化促進會常務副會長羅援說。
　　“防空識別區的劃設基於國家安全形勢發展的要求，可以完善我國海洋方向的防禦體系。”軍事專家尹卓說，“瞭解了飛行器的航向、航速、高度等航行數據，還可保障區內飛行的其他航空器的安全。”
　　從上世紀50年代起，美國、加拿大等許多國家劃設了防空識別區，中國劃設防空識別區的做法符合國際法和國際慣例。
　　劃設防空識別區有利於實施有效安全管控
　　據專家介紹，對於進入防空識別區的航空器，國際通行做法是通過國際頻道進行識別，包括通報國籍以及飛機的航向、高度、航速等。
　　尹卓表示，經識別之後發現軍用機，比如它的航線不是在民航航線上，它的高度、航速都與民用機不相符，就需要起飛戰鬥機對它進行攔截，也就是查證機型、取證、建立通信聯繫，詢問其接近中國領空有什麼意圖。如果對方不回答，中國戰鬥機可以採取伴飛。如果它有非法進入我方領空的意圖，可能需要採取驅離等措施。
　　在中國政府23日發表的聲明中，要求位於東海防空識別區飛行的航空器，必須服從東海防空識別區管理機構，即中國國防部或授權單位的指令。對不配合識別或者拒不服從指令的航空器，中國武裝力量將採取防禦性緊急處置措施。
　　尹卓說，中國軍隊有能力對東海防空識別區實施有效管控，並將根據不同空中威脅採取相應措施。
　　專家指出，劃設防空識別區並不意味著中國領空的擴大，也不意味著中國主權向外延伸，東海防空識別區的設立不改變有關空域的法律性質。中國劃設東海防空識別區的行為，不會影響他國飛行器正當飛行權利的行使。
　　“對於飛越防空識別區，沒有進入主權國領空的飛行器在區內依然享有航行飛越的自由權，但需要及時通報情況、接受監控。”尹卓說。
　　釋疑
　　不同國家防空識別區出現重合怎麼辦
　　由於防空識別區是各方根據自己的地理條件、防禦需要來劃定的，很可能出現重疊現象。中國專家認為，在重疊區域關鍵是各方加強溝通交流，共同維護飛行秩序。
　　“在重疊區域做法一般是互相通報情況，保持密切溝通，其次是在協商基礎上建立某種程度的規則，共同處理和管控，避免衝突。”軍事專家孟祥青介紹說。
　　孟祥青表示，在防空識別區，識別本身也是一種溝通過程。“正常情況下，我讓你識別，無論是通過地面向有關部門通報，還是在空中通報，都是一種溝通。只有在一方存在敵意，比如不讓識別、長期滯空、突然掉頭、靠近領空等，才可能引發衝突。”■據新華社
　　新華時評
　　“只許州官放火”的荒唐邏輯
　　中國有一個成語典故叫“只許州官放火，不許百姓點燈”。連日來，日美接連對中國劃設東海防空識別區說三道四，秉持的就是這種荒唐邏輯。
　　拿美國來說，華盛頓正是防空識別區制度的“開山鼻祖”。自己劃設是理所當然，一旦中國光明正大、合理合法地劃設，就表示“嚴重憂慮”，說上種種“怪話”，這是一種什麼樣的邏輯？這又是一種什麼樣的心理？華盛頓自己恐怕心知肚明。
　　再看日本。日本早在上世紀60年代就劃設了防空識別區，而且未經中方允許就將其覆蓋了中國領土釣魚島，這難道不是強盜行徑麽？而今，中國只是按照國際慣例劃設防空識別區，理所當然地把自己領土釣魚島覆蓋在內，東京就“強烈抗議”，這真是倒打一耙！
　　追根究底，防空識別區的核心問題是釣魚島問題。當前釣魚島局勢完全是日方一系列錯誤行徑造成的，日本方面不僅不自我反省，反而叫囂“保衛日本天空”，實屬賊喊捉賊。
　　華盛頓的所作所為表明，其繼續選擇了類似釣魚島問題上的“拉偏架”做派。而這，反過來助長了日本的囂張氣焰，甚至有可能促動東京冒不惜擦槍走火之風險。
　　奉勸日美反思自己的所作所為，停止發表不負責任言論，為亞太地區的和平穩定做些實實在在的事情。■據新華社　　（原標題：中國為何劃設東海防空識別區？）